深圳过去40年做对了什么深圳原副市长:所有改革依靠法治化体现

时间:2019-07-28 来源:www.0663auto.com

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  特区深圳的发展经验,常讲常新。

  7 月 26 日,在深圳举行的 " 第十五届沪津深三城论坛 " 上,深圳原副市长、哈工大(深圳)经管学院教授唐杰总结了深圳经验的四句话:市场是主导,企业是主体,法律是基础,政府是保证。

  此次论坛由中国(深圳)综合开发研究院、上海社会科学院和天津滨海综合发展研究院联合主办,以 " 区域协调发展:新形势与新格局 " 为主题。

  

  唐杰介绍,深圳的发展分为四个阶段,第一个阶段是从 " 贸易立市 " 转型,1985 年开始搞工业,依靠 " 三来一补 " 起家;第二个阶段是从 1995 年开始,深圳逐步进入模仿制造阶段;第三个阶段进入到 " 深圳制造 ",以华为、中兴等为代表的公司走向高端制造;第四个阶段是创新。

  唐杰说,深圳一直处在经济转型的过程中,几乎每十年都会面临一次经济增长 " 降速 ",但创新企业恰恰是在这样的 " 降速 " 中成长起来。

  " 所以深圳的高速度看起来并不是很准确,它是一路降速,和全国的增速差距从 50 个百分点降到相差 2 个百分点,今年还会缩小。很多地方都怕‘衰退’,其实‘衰退’对于去掉泡沫是极为重要的,没有‘衰退’、没有竞争就不会有新的产业出现。" 唐杰说。

  唐杰还列举了一组数据,1980 年,深圳的劳动力总量为 15 万,国企员工占比为 83%;到 1990 年,劳动力总量上升到 100 万,国企员工占比上升至 91%;到 2000 年,劳动力总量上升至 500 万,但国企员工占比降至了 21%;2016 年,深圳劳动力总量接近 1000 万,国企员工占比大约为 9%。

  企业数量方面,1980 年为 830 家,1990 年为 20000 家,2000 年是 11 万家,目前是约 200 万家。" 全国城市企业数量最多的是上海,但全国城市企业密度最高的,每平方公里和每万人密度最高的是,第一是香港,第二是深圳,第三是上海。"

  在大约 40 年的时间里,深圳是如何创造出增长和转型的奇迹的?

  唐杰说,深圳经验有四句话:市场是主导,企业是主体,法律是基础,政府是保证。

  其中,关于政府的作用,唐杰认为要降低创新风险,同时保证为社会提供公平、公开、透明的法治基础。

  唐杰说,美国大量的创新是如何发生的?有一篇文章介绍美国 30% 的 R&D 支出出自于联邦政府和州政府。在深圳我们可以看到,大量的创新活动是依赖于政府的前期支持。

  " 深圳科创委、发改委、工信局每年花几百亿支持创新,你要想从政府这里拿钱,需要说明项目的科学原理、来源、前人是怎么做的、创新之处、团队组成。"

  唐杰说," 所以政府如何出手?在法治框架下很重要。深圳在过去 40 年做得最大的事情就是建立一套完整的法治体系,所有改革都是依靠法治化体现的,我觉得这是我们应该看到的。"